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执法记录仪监督,提升执法公信力(图)

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执法记录仪监督,提升执法公信力(图)

发布日期:2013-12-27 23:30 来源:http://www。sjzjinan。com 点击:

执法记录仪 

《大河报走进“平安洛阳”》系列报道之执法规范化

  记者 张晓云 李晓波 邵可强 文 张琮 摄影

  阅读提示 | 说起警察执法,仿佛带着一丝神秘:警察是怎样审讯嫌疑人的?物证是怎样提取的……您是否也和记者一样十分好奇。近日,记者来到洛阳市执法规范化建设先进单位—吉利区公安局,走访、体验公安执法过程。

  【体验】

  出警 |

  执法记录仪“监督”全过程

  12月11日上午10时许,记者来到吉利区公安局大庆路派出所,碰巧有两位民警准备出警。原来,有群众举报称,附近某网吧允许未成年人进入。

  只见他们迅速整理好出警“装备”:警棍、警绳、强光手电、手铐、现场急救包等警用物品。然后打开胸前的执法记录仪,民警就开始出警了。

  走进群众举报的网吧,民警出示了警官证后,便开始巡视。“小姑娘,把你的身份证出示一下,谢谢配合。”这个看似初中生的女孩显得有些紧张,在衣兜里摸索了一会,不情愿地交出了身份证。

  民警查看后,发现身份证上的照片和眼前这个女孩大有出入。经询问,女孩“招认”:因为年龄不够,就拿了姐姐的身份证。

  随后,这家网吧也因违规受到了警告,而执法的全程已被民警胸前的执法记录仪全程监控。

  审理 |

  全程“录像”,并刻成光盘存档

  吉利区公安局法制室李丽警官介绍,为了让群众更好地了解警营,吉利区公安局开展了“警营开放日”活动,截至目前,仅辖区内大庆路派出所就已经举行了3次。随后,记者也跟随李警官来了一次“派出所之旅”。

  在“旅程”中记者看到,办公区和办案区被明确划分,工作人员需指纹识别才能进入。“一进入这个区域,就处于24小时监控的‘眼皮子’底下。”李丽说。

  按照办案程序,办案区由6间功能各异的房间组成。在暂存物品保管室和人身安全检查室,除测量身高、体重等采集设备,一排小柜子吸引了记者的注意:“这不是超市里存东西的柜子么?”李丽笑着回应:“对呀,这就是专门用来存放嫌疑人私人物品的,存放的小票由本人保管,以避免财物纠纷。”

  据了解,为防止嫌疑人出现人身意外,在醒酒室、询问室、讯问室,墙面都“穿”上黄色的软外衣。而屋顶墙角的监视器和录音器处于24小时工作状态,审讯全程也将被刻录成光盘,在结案后与卷宗一同存放。“在审讯过程中,嫌疑人权利也会得到充分保障,还会提供饮食。”李丽说。

  【案例】

  调解 |

  耐心说“理”,平静化解纠纷

  执法审理注重的是依法办案,而调解则要给双方提供“和平谈判”机会。“在调解室,通过主持人的协调,双方都能平心静气地解决纠纷。”李丽说,若经两次调解,双方都谈不拢,那将按照公安机关的流程处理。

  说到调解,吉利区公安局的民警们还通过“说理性执法”进行调解,即通过向群众说理,介绍处罚的法律依据、从轻处罚的条件,让其做出抉择。这样一来,主动受罚的嫌疑人能得到减轻处罚,受害人也能接受这个“理”。

  去年,大庆路派出所曾处理一起寻衅滋事案件,一男子在酒店喝“高”后,竟发起酒疯,将酒店砸了。最后,民警通过“说理性执法”,让发酒疯男子主动承认了错误,赔偿酒店损失,而他自己也因主动赔偿损失被减轻了处罚。

  保障 |

  “透明”执法,维护警民平等

  有了监控,嫌疑人不必担心受到不公正的对待,另一方面,民警在自觉规范执法时,其权益也能得到相应维护。

  去年,一个酒后打架的男子被带回派出所后,不仅没有“收敛”,对民警恶语相向,还砸坏了派出所的电脑。追究其责任时还百般抵赖, 可他不知道,他的所作所为早被监控“看”在眼里了,面对监控视频,他才低下了头,接受相应处罚。

  此外,孟津县也有类似案例,当时嫌疑人在审讯过程中突然犯病,民警受到质疑。正当大家议论时,审讯视频提供了证据:民警并没有违规行为,孟津县公安局并无过错,同时民警的权益也得到了维护。

  【成效】

  收获 |把好“四个关”,成为全国典范

  说起吉利区公安局推行执法规范化建设,吉利区公安局法制室主任王剑波告诉记者,“总结起来就是‘落实六个一,把好四个关’。”

  而“六个一”分别指的是:人手一本执法手册,一周一评查,一月一讲座,一室一中队(以法治室为依托,成立案审中队),一案一光盘,及一案一听审。“四个关”则指的是:把好办案场所办案关,网上执法办案关,案件审核关,接警出警关。

  据介绍,自2000年初,吉利区公安局的执法规范化建设就开展得有声有色:2009年至今,该局无复议撤销案件,无行政败诉案件,无国家赔偿案件,无执法过错案件。执法质量连续4年被评为河南省公安系统优秀,去年10月,吉利区公安局被公安部授予全国县级公安机关执法示范单位。

  展望 |“软硬”结合,提升执法公信力

  据了解,今年年初,洛阳市公安局就制定“执法规范化再上新台阶”工作目标,从软硬件两方面提高执法规范化程度。

  首先,加强执法能力建设。以新刑诉法等新法、新规实施为契机,开展了执法培训,知识竞赛等活动,使广大民警熟悉法律法规,适应新执法要求,提高规范执法技能,从而提高执法素养和执法水平。同时,制定了《洛阳市公安机关民警执法手册》,涵盖了接出警、设卡盘查等执法全流程。

  再者,加强了硬件设施建设。截至今年11月份,全市新建、改造执法场所169套,建成规范达标的讯问室214间,询问室193间,信息采集室160间,辨认室153间,购置现场执法记录仪2015台,配备移动警务终端设备5900余台。
  
     洛阳市公安局法制处处长李国涛告诉记者,总体来看,今年执法规范化建设成果显著。无论从民警的执法素质和理念,还是从执法办案场所的建设,都有了较大改观,基层民警在执法时越来越规范,群众自然也越来越满意。

  明年,洛阳市公安系统会继续提升民警的执法理念,充分诠释“理性,平和,文明,规范”的执法理念。同时在硬件建设上,加快办案场所的改造升级,增加配备执法记录仪。另外,还将制定执法规范绩效考评制度,提高卷宗的质量,并推选一批优秀的执法单位。总之,执法规范化将会被提升到公安工作的核心统领地位,这将有助于执法公信力的进一步提升。

相关标签:安检机

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